Термин «инвентаризационное дело» использовался до 2006 года, когда вступил в силу Закон о государственном кадастре недвижимости. С введением этого закона «инвентаризационное дело» было переименовано в «дело кадастровых измерений». Тем не менее, в разговорной речи по-прежнему используется старый термин — «инвентаризационное дело».
Согласно части 8 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости, кадастровое измерение включает в себя определение границ земельного участка или его части, контуров зданий и групп помещений, получение характеристик данных с местности и подготовку документации по кадастровым измерениям.
В дальнейшем в статье будет использоваться термин «дело кадастровых измерений».
Когда необходимо дело кадастровых измерений
Дело кадастровых измерений может быть необходимо в различных случаях, например, для выполнения ремонта квартиры, разработки строительного проекта, подачи документов в кредитные учреждения для получения кредита или заключения договора аренды. Кадастровое измерение земли — это обязательная услуга, установленная законодательством, которая направлена на защиту прав на недвижимость и позволяет гражданам осуществлять свои основные права на собственность, закрепленные в Конституции Латвийской Республики. План границ земельного участка является одним из документов, необходимых для подтверждения прав собственности в земельном реестре.
Статья 15 Закона о государственном кадастре недвижимости точно определяет случаи, когда требуется определение объекта недвижимости или части земельного участка, а кадастровое измерение является одной из составляющих этого процесса. То есть, для выполнения следующих действий в кадастровой информационной системе:
a) регистрация нового объекта недвижимости или части земельного участка;
b) удаление записи о зарегистрированном объекте недвижимости или части земельного участка;
c) обновление кадастровых данных о границе зарегистрированного земельного участка или его части, внешних контурах зданий или групп помещений, а также взаимном расположении конструктивных элементов;
d) изменение или восстановление границ зарегистрированного земельного участка или его части на местности;
e) совершение сделки с объектом недвижимости;
f) закрепление прав собственности в земельном реестре.
Процесс кадастровых измерений включает следующие этапы: 1) инициирование измерений; 2) проведение кадастровых измерений; 3) расчет кадастровой стоимости; 4) регистрация или обновление данных в кадастровой информационной системе.
Кто может инициировать процесс определения объекта недвижимости и части земельного участка
Согласно части 1 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости, определение объекта недвижимости может инициировать: 1) собственник недвижимости или, если такового нет, — законный владелец или субъект кадастра; 2) государственные или местные органы власти в отношении земель, которые им принадлежат или переданы по закону «О праве собственности государства и местных властей на землю и их регистрации в земельном реестре»; 3) местные органы власти — в отношении земли, предназначенной для завершения земельной реформы; 4) владелец недвижимости или его законный представитель, подавший документ об установлении или прекращении сервитута — в отношении регистрации обременений недвижимости в кадастровой информационной системе; 5) лицо, выразившее желание принять наследство, при предъявлении копии соответствующего заявления нотариусу — в отношении зданий или групп помещений без права инициировать удаление записи о здании; 6) лицо, которому такие права или обязанности установлены судом; 7) государственный орган или местная власть, обязанные зарегистрировать изымаемую недвижимость в земельном реестре в соответствии с законодательством о ее отчуждении в общественных интересах.
Определение части земельного участка может инициировать: 1) субъект кадастра; 2) государственные или местные органы власти по отношению к земле, которая им принадлежит или передана по закону; 3) местные органы власти — в отношении земли, предназначенной для завершения земельной реформы.
Кадастровое измерение здания
Кадастровое измерение здания включает в себя определение контуров здания или группы помещений, получение характеристик данных с местности и подготовку документации по кадастровым измерениям. Это мероприятие проводит Государственная служба земли (VZD), и услуга является платной. Кадастровое измерение здания осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Кабинета Министров № 116 от 7 марта 2023 года «Правила кадастровых измерений зданий», с целью получения информации, соответствующей фактической ситуации на местности, необходимой для регистрации и актуализации данных о здании и его пространственных данных в кадастровой информационной системе.
Кадастровое измерение охватывает следующие объекты:
- здания (например, индивидуальные дома, бани, магазины, фабрики, многоквартирные дома, гостиницы, вокзалы, школы, больницы, торговые центры и другие);
- группы помещений (например, квартиры, офисы);
- инженерные сооружения (например, автомобильные дороги, заборы, улицы, железные дороги, мосты, туннели, причалы, парковки, спортивные площадки, трассы, трибуны, бассейны, аэропорты и т.д.).
Кадастровое измерение зданий может быть выполнено только Государственной службой земли. Это платная услуга, стоимость которой определяется в соответствии с постановлением Кабинета Министров № 787 от 22 декабря 2015 года «Тарифы и порядок оплаты услуг Государственной службы земли».
Кадастровое измерение земли
Кадастровое измерение земли включает в себя получение данных о границах земельного участка или его части, использовании земли, обременениях и их площади. Это мероприятие проводится только сертифицированными геодезистами. В рамках кадастрового измерения проводится осмотр границ земельных участков, их восстановление, устранение несоответствий, установление границ, определение типов использования земли и сбор данных об обремененных территориях, а также подготовка соответствующего плана границ и ситуации.
Кадастровое измерение земли является обязательной услугой, предусмотренной законодательством для защиты прав на недвижимость и реализации прав на собственность, закрепленных в Конституции Латвийской Республики. План границ земли является одним из документов, необходимых для регистрации прав собственности в земельном реестре.
Кадастровое измерение земли необходимо в следующих случаях:
- для раздела одного земельного участка на несколько;
- для объединения нескольких земельных участков в один;
- для перераспределения границ земельных участков;
- для первоначального определения границ земельного участка и подтверждения прав собственности в земельном реестре;
- для уточнения площади земельного участка, если его границы ранее определялись с помощью метода указания;
- для восстановления утраченных межевых знаков;
- для установления границ части земельного участка (для нужд аренды или строительных прав).
Срок действия дела кадастровых измерений
В настоящее время нормативные акты не устанавливают срок действия дела кадастровых измерений, однако оно должно быть актуальным.
Если дело кадастровых измерений утратило актуальность, необходимо инициировать новые кадастровые измерения, в ходе которых будет подготовлено новое дело кадастровых измерений. Если были внесены изменения в недвижимость, собственник обязан инициировать обновление данных в системе государственного кадастра недвижимости.
Можно ли продать недвижимость, если она еще не имеет дела кадастровых измерений?
Согласно статье 994 Гражданского кодекса, владельцем недвижимости считается только тот, кто зарегистрирован в земельном реестре. Эта статья устанавливает, что до регистрации в земельном реестре лицо, получившее недвижимость, не обладает правами по отношению к третьим лицам, то есть не может воспользоваться преимуществами, связанными с этой собственностью.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Закона «О регистрации недвижимости в земельном реестре», здания могут быть зарегистрированы в земельном реестре на основании акта о приемке здания в эксплуатацию, составленного в установленном порядке. Для получения этого акта необходимо наличие дела кадастровых измерений, составленного в соответствии с нормативными актами. Без этого документа здание не может быть зарегистрировано в земельном реестре. Земля также может быть зарегистрирована в земельном реестре только в том случае, если она прошла кадастровое измерение и был подготовлен план границ земли, который является одним из документов, необходимых для подтверждения прав собственности в земельном реестре. Таким образом, продажа имущества без кадастрового измерения может вызвать множество проблем в будущем.